Inleiding
In deze paragraaf staat het meerjareninvesteringsplan centraal. Het plan heeft 2 doelen:
- het geven van inzicht in de lopende investeringen
- het voorleggen van voorgenomen investeringen aan de gemeenteraad
Het vaststellen van de begroting (en daarmee het investeringsplan) is de basis voor het uitvoeren van de investeringen. Daarbij is het totale investeringsbedrag per programma leidend. De opgenomen investeringsbedragen in 2020 en 2021 zijn na het vaststellen van deze begroting direct beschikbaar voor uitvoering. De investeringen in de jaren daarna zijn meer een doorkijk.
Investeringen waarvan de kaders nog onvoldoende duidelijk zijn leggen we apart aan de gemeenteraad voor. Ook als in 2021 extra investeringen nodig zijn leggen we afzonderlijke voorstellen aan de gemeenteraad voor tenzij ze passen binnen het bestaande beleid en de samenhangende kosten zijn afgedekt en dus geen extra geld kosten.
1. Wat is een investering?
Investerenis het aanschaffen van goederen met een meerjarig nut. Bij investeringen is er een onderscheid tussen investeringen met een economisch nut en investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut. Tot 1 januari 2017 activeerden we alleen investeringen met een economisch nut. Investeringen met een maatschappelijk nut schreven we in één keer af. Sinds 1 januari 2017 moeten we investeringen met een maatschappelijk nut ook activeren. Dat staat in de verslagleggingsvoorschriften (BBV). Daarnaast is er een onderscheid in vervangingsinvesteringen en nieuwe investeringen. Vervangingsinvesteringen worden gedaan ter vervanging van oude al bestaande investeringen. Alle overige investeringen zijn nieuwe investeringen.
2. Investeringsplan 2020-2024
Het investeringsplan bestaat uit twee onderdelen:
Lopende investeringen
Dit zijn investeringen die we op dit moment uitvoeren. De kredieten hiervoor heeft de raad eerder al vastgesteld.
Geplande investeringen
Dit zijn investeringen die we van plan zijn te gaan doen.
Dit onderscheid geeft inzicht in wat er al loopt en wat nog planvorming is. Het geeft daarmee een beeld van waar nog keuzes in te maken zijn en waar niet.
3. Lopende investeringen
In de volgende tabel geven we een overzicht van de lopende investeringen per 17 augustus 2020. We laten per programma zien hoe groot de beschikbare investeringskredieten zijn, hoeveel we daarvan tot nu toe besteed hebben en welk bedrag we nog moeten uitgeven.
bedragen x € 1.000 | |||
Programma | Investeringskrediet | Besteed | Nog uit te geven |
---|---|---|---|
1. Zorg en welzijn | 429 | 414 | 15 |
2. Werk, inkomen en onderwijs | 8.514 | 6.383 | 2.131 |
3. Ontmoeten, sport en cultuur | 8.549 | 5.216 | 3.333 |
5. Zuinig op ons klimaat | 14.940 | 13.363 | 1.577 |
7. Mobiliteit | 560 | 449 | 111 |
8. Aantrekkelijk wonen in Oss | 575 | 4 | 571 |
10. Besturen in verandering van tijden | 5.617 | 4.241 | 1.376 |
Totaal | 39.184 | 30.070 | 9.114 |
Toelichting lopende investeringen
Programma 1. Zorg en welzijn
Dit programma bevat het krediet voor de scouting en het gilde in Geffen. Het laatste bedrag zal binnenkort betaald worden. Dit krediet kan dan worden afgesloten bij de jaarrekening 2020.
Programma 2. Werk, inkomen en onderwijs
De investeringen in dit programma hebben betrekking op onderwijs. Dit betreft het krediet van de Brede school Lith (€ 5,5 miljoen), 't Schrijverke Herpen (€ 2,4 miljoen) dit is inclusief € 204.000 extra investeringskrediet zoals toegelicht onder de 3O-ontwikkelingen bij programma 2 in deze programmabegroting. Voor beide investeringen geldt dat er een begin is gemaakt. De € 490.000 voor de verbouwing van de Singel t.b.v. Kentalis is geheel besteed en zal met de jaarrekening 2020 worden afgesloten, de bijdrage voor de inpandige verbouwing van het Hooghuis (€ 135.000) staat nog open.
Programma 3. Ontmoeten, sport en cultuur
De investeringen binnen dit programma zijn te splitsen onder ontmoeten (€ 1,9 miljoen) en sport (€ 5,8 miljoen).
Het krediet van ontmoeten betreft wijkcentrum de Meteoor € 1,2 miljoen, deze investering is uitgevoerd en zal bij de jaarrekening 2020 worden afgesloten. De overige € 1,6 miljoen is voor herbestemming van het Raadhuis in Ravenstein (€ 1,2 miljoen, inclusief het aanvullend krediet i.v.m. asbestsanering zoals opgenomen onder de 3O-ontwikkelingen in deze programmabegroting). Ook de in deze programmabegroting onder de 3O-ontwikkelingen genoemde kredietbedragen voor De Koppelinck (€ 316.000) en de inrichting voor de Iemhof (€ 100.000) hebben we hier opgenomen. De lopende investeringen die onder sport vallen zijn: revitalisering Koppelsteeg € 3,6 miljoen deze is zo goed als afgerond en zal met de jaarrekening 2020 worden afgesloten, Rijsbos Oijen renovatie € 0,6 miljoen deze loopt op zijn einde en de renovatie van de gymzalen Ruwaard en Verdistraat in totaal € 1,6 miljoen.
Programma 5. Zuinig op ons klimaat
De grootste lopende investering in dit programma is de activering van een deel van de N329/ Weg van de Toekomst, namelijk € 12,2 miljoen. Hiervan staat nog € 1,1 miljoen open om te besteden. Daarnaast bevat dit programma de investering van het duurzaamheidsplein met een krediet van € 2,3 miljoen, hier is € 2,1 miljoen op uitgegeven. Daarnaast lopen er nog 2 kredieten in de openbare ruimte, Talentencampus infra € 325.000 miljoen en speeltoestellen bij de Meteoor € 100.000.
Programma 7. Mobiliteit
Binnen dit programma hebben we kredieten opgenomen voor handhavingsapparatuur (€ 45.000) en voor de vervanging van parkeerautomaten (€ 515.000). Beide kredieten zijn in uitvoering.
Programma 8. Aantrekkelijk wonen in Oss
Binnen dit programma is het krediet van € 575.000 opgenomen voor uitbreiding standplaatsen woonwagens. Tot op heden zijn hier nog nauwelijks uitgaven op gedaan.
Programma 10. Besturen in verandering van tijden
De kredieten binnen dit programma zijn als volgt te clusteren: ruim € 750.000 voor meubilair, € 2,1 miljoen voor ICT, ruim € 700.000 voor Rollend materieel en € 2 miljoen voor Ir. Diddewerf. De investeringen in meubilair zijn in 2020 grotendeels uitgevoerd. Voor de resterende kredietruimte wordt in verband met COVID-19 bekeken hoe we dit gaan besteden. ICT heeft van de € 2,1 miljoen nog € 400.000 bestedingsruimte over. In 2020 is op ICT gebied met name geïnvesteerd in de vervanging van het rekencentrum. Dit project loopt nog. Bij Rollend materieel zit de grootste investering op een tweetal vuilniswagens totaal € 600.000. Van het krediet Ir. Diddewerf resteert nog € 40.000, dit krediet sluiten we af bij de jaarrekening.
4. Geplande investeringen
bedragen x € 1.000 | |||||||||||||
Investering | Besluit | Type | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Bijdrage reserves | |||||
2. Werk, inkomen en onderwijs* | |||||||||||||
Nicolaasschool | R | N | 100 | 4.457 | 4.882 | Nee | |||||||
Korenaer Kennedyschool | R | N | 100 | 4.802 | 5.552 | Nee | |||||||
’t Schrijverke en gymzaal (openbare ruimte) | C | V | 600 | Nee | |||||||||
MIP onderwijs algemeen | R | N | 6.191 | Nee | |||||||||
Totaal programma | 200 | 9.859 | 16.625 | ||||||||||
3. Ontmoeten, sport en cultuur* | |||||||||||||
Kunstgrasvelden korfbalver. DOT | C | V | 194 | Nee | |||||||||
MHC Waterveld | C | N | 189 | Nee | |||||||||
Gymzaal Krakenburg | R | N | 440 | 1.026 | Nee | ||||||||
Ontmoeten ’t Slotje Herpen | R | N | 3.300 | Nee | |||||||||
Gymzaal Grindlaan | R | N | 1.388 | Nee | |||||||||
Voorziening NOK ontmoeten en sport | C | N | 550 | Nee | |||||||||
Gymzaal Staringstraat | C | N | 293 | ||||||||||
Kunstgras MHC Rusheuvel | C | N | 130 | Nee | |||||||||
MIP ontmoeten | R | N/V | 7.987 | 2.975 | 1.554 | Gedeelte | |||||||
MIP binnensport | R | N | 2.775 | 2.775 | Nee | ||||||||
Totaal programma | 823 | 6.687 | 10.762 | 2.975 | 4.329 | ||||||||
5. Zuinig op ons klimaat | |||||||||||||
Vervanging minicontainers | R | V | 2.220 | Nee | |||||||||
Alard van Herpenplein | R | N | 650 | Nee | |||||||||
Voertuigregistratie afval | R | N | 330 | ||||||||||
Openbare ruimte Walkwartier | R | N | 97 | Ja | |||||||||
Uitbreiding software afval | C | V | 28 | Nee | |||||||||
Bassin compostering | C | V | 15 | Nee | |||||||||
CMS (afval) | R | N | 15 | ||||||||||
Bomen | C | N | 330 | 330 | 330 | Ja | |||||||
Groen | C | V | 1.510 | 860 | 1.275 | 1.275 | 1.275 | Nee | |||||
Wegen | C | V | 4.041 | 2.465 | 2.527 | 2.527 | 2.527 | Nee | |||||
Openbare verlichting | C | V | 979 | 746 | 895 | 895 | 895 | Nee | |||||
Dorpsplein Geffen - groen | R | N | 92 | Nee | |||||||||
Dorpsplein Geffen - openbare verlichting | R | N | 107 | Nee | |||||||||
Dorpsplein Geffen - wegen | R | N | 1.565 | Nee | |||||||||
Vloeistofdichte vloeren milieustraat | C | V | 40 | Nee | |||||||||
Totaal programma | 10.215 | 4.401 | 6.791 | 4.697 | 4.737 | ||||||||
6. Vitale economie | |||||||||||||
Haven | C | V | 638 | Nee | |||||||||
Totaal programma | 638 | ||||||||||||
7. Mobiliteit | |||||||||||||
Verkeersregelinstallaties | C | V | 664 | 212 | 173 | 171 | 173 | Nee | |||||
Parkeren | C | V | 185 | 165 | 844 | 438 | Nee | ||||||
Totaal programma | 849 | 212 | 338 | 1.017 | 611 | ||||||||
10. Besturen in verandering van tijden | |||||||||||||
Rollend materieel | C | V | 180 | 832 | 1.053 | 896 | 950 | Nee | |||||
ICT Hardware | A | V | 245 | 1.151 | 217 | 379 | 220 | Nee | |||||
ICT Software | A | V | 78 | 290 | 615 | 998 | 237 | Nee | |||||
Meubilair gemeentehuis | C | V | 50 | 32 | 1.603 | Nee | |||||||
BIS Digitale informatiestructuur | A | V | 45 | Nee | |||||||||
Totaal programma | 598 | 2.305 | 1.885 | 3.876 | 1.407 | ||||||||
TOTAAL ALLE PROGRAMMA’S | 12.685 | 24.102 | 36.401 | 12.565 | 11.084 |
* De investeringen in deze programma’s betreffen investeringen vanuit het meerjaren investeringsplan (MIP) vastgoed. Hierover rapporteren we ook in de paragraaf Integraal Voorzieningenbeleid.
Toelichting geplande investeringen
Programma 2. Werk, inkomen en onderwijs
De investeringen binnen dit programma hebben betrekking op onderwijshuisvesting. We hebben het Meerjaren Investeringsplan (MIP) voor onderwijsgebouwen geactualiseerd. We hebben de planning van de projecten bijgesteld op basis van de voortgang binnen de projecten en de beschikbare ambtelijke capaciteit. Hierdoor schuiven sommige projecten naar latere jaren. Bij 2 schoolgebouwen hebben we ook de geschatte kosten voor aanpassing van de buitenruimte opgenomen. De financiële effecten hiervan zijn in deze programmabegroting toegelicht als 3O-ontwikkeling bij programma 2. In 2020 hebben we een voorbereidingskrediet voor de nieuwbouw van de Nicolaasschool (€ 9.338.000 in 2021 en 2022) en de Korenaer Kennedyschool (€ 10.353.000 in 2021 en 2022) gepland. Voor beide investeringen volgen afzonderlijke raadsvoorstellen. We bereiden een investeringsbesluit voor de Nicolaasschool voor en we werken aan de planvoorbereiding voor de scholencarrousel Oss NoordWest (Korenaer en Kennedyschool).
Daarnaast bevat dit programma de geraamde investeringsbedragen uit het meerjarig investeringsplan (MIP) vanaf 2022 voor onderwijs algemeen. Dit is onder andere bestemd voor HJ school Vianenstraat en het Baken. Als we deze vertalen naar concrete projecten leggen we dat ook aan de gemeenteraad voor.
Verder is vanuit dit programma een investering in de openbare ruimte rondom 't Schrijverke opgenomen voor € 600.000 in 2021.
Programma 3. Ontmoeten, sport en cultuur
De investeringen in dit programma komen uit het meerjarig investeringsplan (MIP) voor onze maatschappelijke voorzieningen en sport. We hebben het Meerjaren Investeringsplan (MIP) voor gebouwen voor sport en ontmoeten geactualiseerd. We hebben de planning van de projecten bijgesteld op basis van de voortgang binnen de projecten en de beschikbare ambtelijke capaciteit. Hierdoor schuiven sommige projecten naar latere jaren. De financiële effecten hiervan zijn in deze programmabegroting toegelicht als 3O-ontwikkeling bij programma 3. We verwachten de grootste investeringen binnen het domein ontmoeten vanaf 2022. In 2021 investeren we in de voorziening voor ontmoeten in Herpen voor € 3.300.000. Hier volgt een afzonderlijk raadsvoorstel voor. Het algemene krediet ontmoeten vanaf 2022 is onder andere bestemd voor ontmoeten Ravenstein, ontmoeten Oss Noord-West en ontmoeten Macharen. Als we dit algemene krediet voor ontmoeten vertalen naar concrete projecten leggen we dat aan de gemeenteraad voor.
Op het gebied van sport wordt in 2020 het waterveld bij MHC vervangen. Daarnaast vervangen we 2 kunstgrasvelden bij korfbalvereniging DOT op sportpark de Rusheuvel voor € 242.000 (uit programmabegroting 2020). Daarnaast maken we in 2020 een start met de investering in de gymzaal Krakenburg (totaal € 1.456.000). Verder voeren we in 2021 voor € 550.000 een investering uit voor ontmoeten in de kernen Neerlangel, Overlangel en Keent. Het besluit over de definitieve investering leggen we apart aan de raad voor.
Het algemene krediet voor sport vanaf 2022 is onder andere bestemd voor gymzaal Hoefeind 1, gymzaal Gabriël en sporthal de Hoge Graaf. Als we de algemene kredieten voor sport vertalen naar concrete projecten leggen we dat aan de gemeenteraad voor.
Programma 5. Zuinig op ons klimaat
In dit programma staan de investeringen voor afval/milieustraat en de investeringen in groen, wegen en openbare verlichting uit het IUP (integraal uitvoeringsprogramma).
Sinds 2017 schrijven de verslaggevingsvoorschriften (BBV) voor dat investeringen in de openbare ruimte geactiveerd moeten worden. Het college stelt de investeringen in de openbare ruimte vast via het IUP en de voortgangsrapportages hierover. Vanuit het IUP activeren we de bedragen die we uitgeven aan vervanging van wegen, groen, openbare verlichting. Bedragen uit het IUP die betrekking hebben op onderhoud komen rechtstreeks ten laste van programma 5.
Daarnaast bevat dit programma het krediet voor de vervanging van minicontainers voor afval voor een bedrag van € 2.200.000. Deze noodzakelijke vervanging was eerder uitgesteld en nu meegenomen in het nieuwe afvalbeleid. Ook de investering van € 330.000 voor voertuigregistratie en € 15.000 CMS zijn vastgesteld vanuit het nieuwe afvalbeleid.
In 2020 zijn nog een aantal investeringen vanuit voorgaande begrotingen gepland. De grootste is het Alard van Herpenplein voor € 650.000.
Verder bevat dit programma de investering van € 1,8 miljoen in 2022 voor de herinrichting van het dorpsplein in Geffen, en € 330.000 in 2020, 2021, 2022 voor bomen zoals vastgesteld via de programmabegroting 2020-2023.
Programma 6. Vitale economie
De investering in dit programma betreft het vervangingen aan de Sluis (mechanisch en installaties). Dit komt uit het nieuw beleid uit de programmabegroting 2019-2022.
Programma 7. Mobiliteit
In dit programma staan de investeringen in verkeersregelinstallaties en parkeren uit het IUP (integraal uitvoeringsprogramma). Sinds 2017 schrijven de verslaggevingsvoorschriften (BBV) voor dat investeringen in de openbare ruimte geactiveerd moeten worden. Het college stelt de investeringen in de openbare ruimte vast via het IUP en de voortgangsrapportages hierover. Vanuit het IUP activeren we de bedragen die we uitgeven aan verkeersregelinstallaties en parkeren. Bedragen uit het IUP die betrekking hebben op onderhoud komen rechtstreeks ten laste van programma 7.
Programma 10. Besturen in verandering van tijden
De grootste investeringen in dit programma betreffen ICT, rollend materieel en meubilair.
In de programmabegroting 2019-2022 hebben we extra geld beschikbaar gesteld voor ICT-investeringen in 2019 en 2020. De planning van de ICT investeringen is gebaseerd op een vervangingskalender. Deze is in 2020 geactualiseerd, dit heeft geleidt tot een aantal verschuivingen zoals toegelicht onder de budgettair neutrale wijzigingen. De vervangingskalender is vanaf nu leidend, op basis hiervan begroten we de investeringen en bijbehorende kapitaallasten. We stoppen met de verrekening van de kapitaallasten met de reserve automatisering.
Vanaf 2023 zijn investeringen in het meubilair van het gemeentehuis gepland voor de onderdelen die 15 jaar na de verbouwing zijn afgeschreven (kasten, bureaus, maatwerk inrichting). Momenteel wordt gewerkt aan een plan hoe we in het kader van de nieuwe werksituatie als gevolg van COVID-19 met de inrichting van het gebouw om moeten gaan. We doen dit binnen de bestaande budgetten.
De investeringen in rollend materieel volgen uit het beheerplan dat het college vaststelt.